根據(jù)2013年人民網和人民日報政治文化部第12次“十大熱點問題調查”結果顯示，有46%的受調查者表示了對食品安全的關注，而超過70%的公眾對于“當前食品藥品安全”的看法并不樂觀。

在國內乳制品行業(yè)，特別是嬰幼兒奶粉領域，食品安全形勢同樣不容樂觀。尤其是最近幾年以來，乳制品安全事件頻發(fā)，市場消費信息屢受打擊，消費者對于國產乳制品，尤其是對國產奶粉的信任度極低。

據(jù)了解，從2013年開始，國家為了解決乳制品安全，尤其是嬰幼兒配方奶粉的質量安全問題多次發(fā)力，要求企業(yè)自建自控奶源，頒布“五不準”奶粉禁令，從要求質量安全可追溯到鼓勵行業(yè)整合大潮，各種緊縮政策不一而足。

2013年5月，國務院總理李克強召開國務院常務會議，研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作；6月，國家食品藥品監(jiān)管總局、工信部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》；12月，食品藥品監(jiān)管總局正式公布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》，將57號文件中關于奶源方面的要求進行了細化要求與說明。

國家政策的導引最終必然還是要通過乳制品生產企業(yè)來落實，而僅僅靠部分乳企轉變必然不能滿足整個社會的需求，因此我們需要的是整個行業(yè)的升級。問題是，方向在哪？